Con Promulgación de Reforma Previsional y en Terreno, Gobierno Conmemoró Segundo Aniversario De Gestión de la Presidenta Michelle Bachelet
12/03/08
Con la transmisión en directo de la ceremonia de promulgación de la Ley de Reforma Previsional efectuada esta mañana en el Palacio de la Moneda, se iniciaron en la Región de Los Ríos las actividades de conmemoración del Segundo Aniversario del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet y los 18 años del retorno de la democracia a nuestro país.
Autoridades de Gobierno encabezadas por el Intendente Iván Flores, junto a dirigentes sindicales y de organizaciones sociales, presenciaron, en el auditorio de la Dirección Provincial de Educación, el momento en que la Presidenta Michelle Bachelet firmó la ley Nº 20.255que reforma radicalmente el sistema de pensiones vigente desde 1981 y escucharon las palabras de la mandataria sobre el significado que esta promulgación tiene para el Gobierno y la historia de la protección social del país. "Este día celebramos un hito de nuestra democracia, hacemos realidad una de las tal vez reformas sociales más importantes de las últimas décadas", dijo la Presidenta Bachelet.
La Mandataria destacó que esta histórica iniciativa "deja valiosas enseñanzas políticas" y recalcó: "yo lo resumiría de este modo: así nos quiere ver la ciudadanía. Enfrentando seriamente los problemas del país y encontrando las respuestas constructivas que le hacen bien a Chile y a su gente".
La Jefa de Estado señaló que "con la Reforma Previsional no gana este grupo o aquel otro, sino Chile en su conjunto. Ganan, desde luego, los cientos de miles de pensionados que ahora recibirán una pensión más digna, o que ahora recibirán una pensión que antes no recibían, a los cuales les decimos que Chile valora el esfuerzo de sus vidas".
INTENDENTE FLORES
Al finalizar la transmisión de la ceremonia, el Intendente Iván Flores destacó el carácter histórico de la Reforma Previsional. "Hemos sido testigos de un acontecimiento histórico, que durante muchos años ha sido un sueño para parte importante de nuestra población, una mayoría de adultos mayores, mujeres que ni siquiera soñaron que su trabajo cotidiano, doméstico en la casa iba a hacer reconocido como una labor fundamental en la construcción de una sociedad que hoy nos llena de orgullo ante un planeta convulsionado", dijo.
"Lo que hoy acaba de ocurrir entonces, en lo más profundo la concreción de una línea de búsqueda de justicia, equidad y promoción social; otros gobiernos de la concertación y que hoy que es el aniversario de la democracia en Chile, hoy día se ha privilegiado esta gran Reforma Previsional que les va a permitir a miles de mujeres que se dedicaron mantener las familias unidas", agregó el Intendente Flores.
SEREMI DEL TRABAJO
En tanto, el secretario regional ministerial del Trabajo y Previsión Social, Francisco Mena, explicó que la Reforma Previsional tiene por objetivo proteger y asegurar los ingresos de las personas durante la vejez. Por ello, perfecciona el actual sistema de capitalización individual y crea un Sistema de Pensiones Solidarias que cubrirá a quienes, por diversas razones, no logran ahorrar lo suficiente para financiar una pensión digna.
"Por primera vez, los chilenos van a poder pensar que su vejez no va a ser un castigo económico", dijo Mena y destacó que el 60 por ciento de los beneficiarios de la reforma serán mujeres: "Esta reforma tiene rostro de mujer; a las mujeres chilenas se les va a reconocer su trabajo, incluyendo aquel trabajo no remunerado de tanta importancia, como es el cuidado de los hijos y de los enfermos", expresó.
Francisco Mena agregó que la Reforma Previsional se funda en la solidaridad como pilar fundamental, lo que significa un cambio radical del sistema vigente desde 1981, regulado por el mercado y en el cual quienes recibían más ingresos tenían derecho a jubilaciones más altas, mientras que a millones de chilenos y chilenas sus ahorros sólo les permitía acceder a una pensión asistencial.
CELEBRACIÓN EN TERRENO
Luego de asistir a la transmisión de la ceremonia de promulgación de la Reforma Previsional, el Gabinete Regional se desplegó en todas las comunas de la Región de Los Ríos para informar a la ciudadanía sobre los beneficios de la Reforma Previsional, de acuerdo con la siguiente distribución.
A Panguipulli se desplazaron Seremi de Serplac, Pablo Agüero, y la directora regional del Injuv, María Luisa Vargas; a Lago Ranco, el director regional de Vialidad, Jaime Kramm, y la directora regional de Junji, Alejandra López; a Río Bueno, la directora regional del Sernam, Teresita Cancino, junto a funcionarios de la dirección regional del Trabajo; a Lanco el Seremi de Obras Públicas, Boris Olguín, y la directora regional de Conace, Viviana Villalobos; a Máfil, el director regional del Sence, Jorge Figueroa; Lilian Loayza, directora regional de Prodemu; y Germán Sáez, director regional del Serviu; a Corral, Seremi de Bienes Nacionales, Laura Ramírez, y seremi de Transportes y Telecomunicaciones, Óscar Díaz; a Futrono, Gobernador de Ranco, Augusto Sanhueza, seremi de Agricultura, Javier Parra, director regional del Consejo de la Cultura y las Artes, Bruno Serrano, directores regionales de Indap, Jorge Cid y SAG, Verónica Torres; a Paillaco, la Seremi de Gobierno, Gloria Cifuentes, la directora de Fundación Integra, Mirella Canessa y el director regional de Conadi, Bernardo Antriao; a La Unión, el Seremi de Economía, Guillermo Quiroz, la seremi de Salud, Estela Arcos, y los directores regionales de Chiledeportes, Juan Bustamente y Conaf, Claudia Lopetegui; a Mariquina, el Gobernador de Valdivia, Christian Cayuqueo, la seremi de Justicia, Patricia Morano y el director regional de Sename, Juan Pablo García; a Los Lagos, la Seremi de Gobierno, Gloria Cifuentes, el seremi de Agricultura, Javier Parra, los directores regionales de Indap, Jorge Cid y SAG, Verónica Torres, y la directora provincial de Conaf, Elke Huss; mientras que en Valdivia, el Seremi del Trabajo y Previsión Social, Francisco Mena y la directora provincial del INP, María Isabel Díaz, informaron sobre la Reforma Previsional a vecinos población Archarán Arce.
ACTO DE CONMEMORACIÓN
El acto central de conmemoración del Segundo Aniversario del Gobierno de la Presidenta Bachelet se efectuará a las 20:00 horas de hoy, en el Teatro Cervantes de Valdivia, donde se esperan las intervenciones del presidente regional del Partido Radical Socialdemócrata y vocero de la Concertación de Partidos por la Democracia a nivel regional, Marcos Saldías; la presidenta de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Valdivia, María Eugenia Soto, y del Intendente Regional, Iván Flores García.
EN QUÉ CONSISTE LA REFORMA PREVISIONAL
El nuevo marco legal crea, entre otras cosas, un Sistema de Pensiones Solidarias que beneficiará a hombres y mujeres que, por diversas razones, no lograron ahorrar lo suficiente para financiar una pensión digna.
Además, quienes no tienen ahorros previsionales e integran el grupo más vulnerable de la población, accederán gradualmente a una Pensión Básica Solidaria (PBS) a partir del 1 de julio de 2008, con un valor inicial de $ 60.000. A partir de julio de 2009, accederán a este beneficio el 45% más pobre de la población y la pensión se incrementará a $ 75.000 el 1 de julio de 2009.
Para quienes hayan cotizado en algún sistema previsional, pero de manera insuficiente, el Estado entregará un suplemento para incrementar la pensión, denominado Aporte Previsional Solidario (APS) y, de esa forma, asegurar un monto máximo a recibir. Este beneficio comenzará a entregarse a partir de julio de 2008, donde se garantizará una pensión máxima de $70.000. En julio de 2009, el tope para la pensión con aporte previsional solidario aumentará a $120.000, y así gradualmente hasta llegar a $255.000 en 2012.
La ley establece que en los primeros años, las pensiones solidarias se concentrarán en los pensionados de menores ingresos, para ir gradualmente alcanzando a las personas que integren un grupo familiar perteneciente al 60% más pobre de la población. En 2010 se estima que existirán más de 800 mil beneficiarios del Sistema de Pensiones Solidarias, alcanzando en régimen (en 2012) en torno a 1,5 millones de personas.
Las mujeres serán las principales beneficiarias del Sistema de Pensiones Solidarias, ya que se estima que más de un 60% de las pensiones básicas solidarias serán percibidas por ellas.
Se otorgará un bono por cada hijo nacido vivo, a todas las mujeres que perciban pensión de vejez, de invalidez o sobrevivencia, cuando cumplan 65 años, y a todas las beneficiarias del Pilar Solidario. Este bono equivale al 10% de 18 salarios mínimos. También recibirán este bono los hijos adoptados.
Se incluye como beneficiario de pensión de sobrevivencia generada por la mujer a su cónyuge hombre. También se autoriza la división del saldo acumulado en las cuentas individuales de cada cónyuge en caso de divorcio o nulidad.
En tanto para los trabajadores independientes se iguala la situación de derechos y obligaciones de cotización respecto de los trabajadores dependientes. Tendrán acceso a todos los beneficios del Sistema de Pensiones Solidarias, a la Asignación Familiar, podrán afiliarse a las Cajas de Compensación y estarán protegidos por la ley de accidentes del trabajo. Su afiliación obligatoria se alcanzará en forma gradual, considerando un período de tres años en que continúa con la afiliación voluntaria.
Para los trabajadores jóvenes se crea un Subsidio a las primeras 24 cotizaciones de los trabajadores entre 18 y 35 años que perciban ingresos inferiores a 1,5 veces el salario mínimo.
Para otorgar mayor competencia y menores costos en el sistema de AFP se harán Licitaciones entre las AFP de los nuevos afiliados. Esto significa que los nuevos trabajadores serán asignados, por hasta 24 meses, a la AFP que ofrezca la menor comisión en la licitación, lo que se estima disminuirá el valor de las comisiones cobradas por las Administradoras.
Se eliminan las comisiones fijas por cotización, retiros y por transferencia de saldo, de modo de facilitar la comparación de precios entre administradoras. Se independiza de las AFP la administración del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS), realizándose una licitación de este seguro para todos los afiliados, independiente de la AFP en la que se encuentren.
Para lograr una mayor rentabilidad de los fondos de pensiones se amplían las alternativas de inversión en Chile y en el exterior, lo que permitirá alcanzar mejores pensiones para los afiliados a las AFP. Se estima que un 1% de rentabilidad a lo largo de la vida activa aumenta en un 20% el monto de la pensión.
En el caso del límite de inversión en el exterior, se amplía hasta un 80%. Se flexibiliza el régimen de inversiones dejando sólo 5 límites establecidos por ley. Estas medidas permitirán mejorar la combinación de rentabilidad y riesgo de los ahorros previsionales de los trabajadores.
En cuanto al Ahorro Provisional Voluntario (APV), se creará un mecanismo de ahorro previsional voluntario colectivo, mediante el cual los ahorros realizados por los trabajadores son complementados por sus respectivos empleadores, mediante acuerdos entre cada empresa y sus trabajadores.
Se mantiene el actual beneficio tributario al APV, pero además se crea un nuevo incentivo al ahorro previsional voluntario dirigido a la clase media, que beneficiará a quienes perciban rentas de hasta 1, 5 millones mensuales. Esta medida, consiste en una bonificación equivalente al 15% del monto ahorrado voluntariamente por el trabajador.
Con todo lo anterior la Reforma Previsional incorpora nuevos beneficios, beneficiarios y partícipes del sistema que hacen necesario modificar la institucionalidad vigente, de modo de garantizar un otorgamiento eficientemente de los nuevos beneficios.
Para ello se crea el Instituto de Previsión Social (IPS), responsable de la administración del Sistema de Pensiones Solidarias, de los regímenes previsionales que administra el INP y de los Centros de Atención Previsional Integral. Estos Centros están destinados a prestar servicios de tramitación de beneficios del Pilar Solidario, así como garantizar la prestación de servicios esenciales de información del sistema de pensiones para todos los usuarios.
También se crea una Superintendencia de Pensiones con facultades fiscalizadoras para resguardar el correcto funcionamiento del sistema, incluida la posibilidad de designar un "inspector delegado" que resguarde la seguridad de los Fondos de Pensiones ante eventos que los pongan en riesgo.
Se promoverá la participación en el sistema de pensiones, para lo cual se creará una Comisión De Usuarios, que estará integrada por pensionados, trabajadores, representantes de los organismos administradores del sistema y un académico –que la presidirá-, donde se recogerán las evaluaciones que efectúen respecto del sistema de pensiones.