Sobre Legalidad de Asignación de Funciones y Contratos en la Municipalidad de Panguipulli 
CONTRALORÍA SE PRONUNCIÓ RESPECTO DE REQUERIMIENTO PRESENTADO POR CONCEJAL RODRIGO VALDIVIA

13/01/2010
El pasado 26 de agosto de 2009 el Concejal Rodrigo Valdivia Orias, dio a conocer en reunión del Concejo Municipal de Panguipulli que había solicitado un pronunciamiento de la Contraloría Regional de Los Lagos, respecto de una situación que tenía relación con el  Asesor Jurídico de la Municipalidad de Panguipulli, Encargado de la Unidad de Control y Asesor Jurídico de la Corporación Municipal de Panguipulli, abogado Sergio Salazar Vargas, en cuanto a la legalidad de los cargos que este último ostenta en la municipalidad y corporación municipal. En la oportunidad el concejal Valdivia también solicitó un pronunciamiento del órgano contralor respecto de la situación laboral, en esa época,  en la corporación municipal de la esposa del abogado Salazar Vargas.

Concejal Rodrigo Valdivia Orias

En la Oportunidad y con fecha 27 de agosto de 2009 El Diario Panguipulli.cl publicó una entrevista exclusiva al Concejal Valdivia donde en lo principal expresa: “Se hizo una auditoria interna, en la Corporación Municipal y en la municipalidad, y el señor Edgardo Ramos descubrió que la esposa del señor Salazar (Asesor Jurídico y Jefe del Departamento de Control de la Municipalidad, y Asesor Jurídico de la Corporación) tenía dos contratos. Un contrato de 44 horas en la Corporación Municipal, como Asistente Social y en el mismo horario tenía otro contrato por 12 horas con Coanil. Entonces, en ese evento lo que uno tiene que preguntar es: ¿Cuáles son las competencias o la revisión que hace el Asesor Jurídico de la municipalidad? Es decir, don Sergio Salazar, por un lado y por otro lado ¿que labor le corresponde a él como Jefe de la Unidad de Control? Entonces la complicación que le asiste a este concejal es: ¿Efectivamente está realizando sus funciones este funcionario? Entonces, ante ese tipo de requerimientos y duda razonable que tienen que ver con el tema de que hay lazos de consanguinidad, que no revisó los contratos y los autorizó. Es que yo oficie a la contraloría, y que yo le puedo entregar personalmente, para que la contraloría se pronuncie no tan solo sobre la legalidad de los cargos que ostenta sino en como permitió de alguna manera de que efectivamente se autorizara la firma de los dos contratos de una funcionaria que aparte de ser funcionaria de la corporación es la esposa del Asesor Jurídico de la Municipalidad, esposa del Jefe de la Unidad de Control, y esposa del Asesor Jurídico de la Corporación Municipal de Panguipulli”.
En otra parte de la entrevista  el Concejal Valdivia dijo: “Yo creo que la idea del concejo es que tengamos un jefe de control mediante concurso publico y abierto. Eso es lo que queremos nosotros. Ahora, eso lo va a responder finalmente la contraloría, desde el punto de vista de la legalidad correspondería hacerlo de esa manera. Pero vamos a esperar un pronunciamiento de la contraloría, porque finalmente quien zanja este tema es la Contraloría Regional de Los Ríos”.

Con fecha 8 de enero de 2010 la Contraloría Regional de Los Ríos se pronunció respecto de la presentación efectuada por el Concejal Valdivia a través del Oficio Nº 57 que da respuesta a la presentación sobre “Legalidad de asignación de funciones y contratos en la municipalidad de Panguipulli”.
El Diario Panguipulli tuvo acceso exclusivo al oficio Nº 57 que expresa:
      

Abogado Sergio Salazar Vargas

Conocidos los antecedentes, El Diario Panguipulli.cl entrevistó al principal afectado, abogado Sergio Salazar Vargas, quien se refirió in extenso a la materia, expresando: 
“La verdad es que como  municipio estamos bastante conformes con la respuesta que la contraloría ha entregado. Hace algunos meses atrás el Concejal Valdivia formuló una serie de consultas a la contraloría, poniendo en duda varias situaciones; en primer lugar la capacidad, habilidad o la competencia de este profesional (Abogado Salazar) para desempeñase en la Unidad de Control de la Municipalidad de Panguipulli. También referida a la incapacidad laboral por incompatibilidad de este funcionario para poder ejercer las funciones como encargado de la Unidad de control, Asesor Jurídico, y además, la prestación de servicios a honorarios de la Corporación Municipal de Panguipulli.
La contraloría ha sido clara en todos los aspectos. La contraloría ha dicho que no hay incompatibilidad entre mis funciones como encargado de la Unidad de control de la Municipalidad de Panguipulli, mis funciones como Asesor Jurídico de la Municipalidad de Panguipulli y mis funciones como Abogado Asesor de la Corporación Municipal. Señala también que no hay ningún inconveniente para que el alcalde designe a una persona como yo para que dirija la Unidad de Control  que es una facultad exclusiva de él, y tratándose de un profesional del área del derecho, un abogado, tampoco existe ninguna inhabilidad legal para que se pueda desempeñar como encargado de la Unidad de Control. La contraloría ha sido clara en ese sentido.
Se pronuncia además sobre otras situaciones que el Concejal Valdivia en su momento denunciaba y ha dicho que tratándose de alguna situación que él denunció respecto  de mi cónyuge en la corporación municipal, se indica que, no le compete a la contraloría sino que más bien es un tema de la Legislación laboral y particularmente de la Dirección del Trabajo, por cuanto es la dirección del Trabajo la que fiscaliza las relaciones laborales de personas que no tienen nada que ver con el municipio. Por lo tanto, y yo lo dije alguna vez, se demuestra una falta de conocimiento absoluto de la legalidad vigente. Indica además que en su momento se basó (Concejal Valdivia) en una supuesta auditoría que habría efectuado un  tercero, extraño a la corporación municipal, para denunciar este hecho, y la contraloría le dice que un concejal no puede ordenar  auditorías que no están dentro de lo que la legalidad les faculta o exige.
Para nosotros es una noticia bastante interesante e importante y que nos deja bastante satisfechos, por cuanto se sigue demostrando que como municipio hemos actuado con la máxima transparencia, la  máxima legalidad. Reforzamos finalmente que las competencias de este profesional (Abogado Salazar) son idóneas para el cargo que me ha sido asignado.
Más adelante el Abogado Salazar dijo a El Diario Panguipulli.cl: “Acá hay un Asesor Jurídico que hay que respetar, con su experiencia, sus conocimientos, con su formación universitaria, con su formación de Post Grado. No voy a entrar en un debate jurídico con el concejal (Valdivia), sin embargo, hay que reconocer que las competencias se adquieren a través del tiempo, y en ese sentido, mis capacidades, mis condiciones no se pueden comparar con las que él concejal quiere atribuirse. Evidentemente hay una diferencia sustancial entre sus conocimientos legales y los míos. Eso quedó demostrado fehacientemente en este dictamen de la contraloría”.
Finalmente Expresó: “Era importante respetar lo que la contraloría dice. Nosotros no hemos hecho ningún pronunciamiento durante estos últimos 4 meses, no hemos hablado con la prensa, no hemos respondido las presentaciones del concejal. Él se comprometió, cuando hizo la presentación a la contraloría, de no volver a referirse al tema hasta que la contraloría se pronunciara. Él no respetó ese principio básico, es más, una vez que el hizo su denuncia siguió refiriéndose permanentemente en sesiones del concejo respecto de una supuesta ilegalidad y lo reiteró permanentemente, incluso, lo vuelve a reiterar en la última presentación que hace ahora en el mes de enero a la Contraloría Regional de Los Lagos. Nosotros no nos pronunciamos respecto del tema, porque esperamos y respetamos la posición de la contraloría y por eso que por primera vez nos pronunciamos públicamente en relación a este  asunto. Y lo digo con todas sus letras, me parece  que hay que respetar las instituciones. Cuando uno tiene alguna duda respecto de alguna situación legal debe esperar la respuesta de los organismos pertinentes y no comenzar a emitir opiniones sin tener sustento jurídico, legal o conocimiento que la Ley entrega para emitir opiniones”, concluyó el Abogado Salazar.

Por último, llama la atención lo expresado por la contraloría en relación a un informe de auditoría (Nº6). Efectuado, señala el abogado Salazar por un tercero, “Extraño”, en la corporación municipal. En ese sentido la contraloría expresa: