ENTREVISTA EXCLUSIVA DE EL DIARIO PANGUIPULLI.CL AL JUEZ MARIO ALFREDO CAYUL ESTRADA: VIOLENCIA INTRAFAMILIAR CONSTITUYE LA MAYOR CANTIDAD DE CAUSAS QUE DEBE VER EL TRIBUNAL DE PANGUIPULLI

Juez, Mario Alfredo Cayul Estrada  

19/04/2010
Una larga entrevista sostuvo El Diario Panguipulli.cl con el Juez Mario Alfredo Cayul Estrada, respecto de diferentes e importantes temas que le corresponde ver dentro de la administración de justicia en nuestra comuna. De hecho, el Tribunal de Panguipulli es el segundo tribunal de la región con mayor ingreso de causas.  
Cabe señalar que el Tribunal de Panguipulli en un juzgado que le corresponde ver causas como Juzgado de Letras, Familia, Laboral, de Garantía y del Crimen, de acuerdo al antiguo sistema en cuanto a causas a diciembre del 2003.
Desde hace poco el tribunal de Panguipulli se encuentra ubicado en calle Juan Bautista Etchegaray, en un nuevo edificio, con mayores comodidades y seguridad, tanto para el público como para el personal. Se implementó nueva tecnología, con un solo objetivo, brindar una mejor y más rápida atención en las demandas de justicia por parte de la comunidad en general. Se cuenta con un personal comprometido más allá del 100% en sus funciones y horarios. Es decir, funcionarios verdaderamente comprometidos con su trabajo.
De la gran cantidad de causas que le corresponde ver a este tribunal, existe un denominador, los mayores ingresos de causas corresponden a familia, específicamente, Violencia Intrafamiliar. Y en ese aspecto se centró, principalmente, nuestra conversación con el Juez Mario alfredo Cayul Estrada.

Siendo el Tribunal de Panguipulli el segundo tribunal con mayor cantidad de ingreso de causas en la región ¿Podemos hablar de un tribunal con una sobrecarga de trabajo importante?

Estadísticamente este tribunal es uno de los tribunales de la jurisdicción de la Corte de Apelaciones de Valdivia, corte que tiene competencia en la región y además competencia con los tribunales de Osorno y que pertenecen desde el punto de vista político regional a la Décima Región, pero jurisdiccionalmente a la Corte de Apelaciones de Valdivia. Dentro de los tribunales que corresponden a la Región de Los Ríos, este tribunal (Panguipulli) estadísticamente es el segundo tribunal que tiene más ingresos de causas, después de La Unión.
Tenemos bastantes ingresos y evidentemente que el trabajo, para la gente, es más expedito en ciertas materias. Yo no debo desconocer que en casos puntuales, en  materias que yo conozco  como juez de familia y que por razones que escapan a nuestra responsabilidad como tribunal algunos procesos son muy lentos y se pueden, lamentablemente, extender por varios meses y que no es el objetivo de la Ley de Familia.
Dos casos concretos: Las causas cuando se demanda la determinación de la filiación de paternidad de un niño;  Típico, madre soltera y quiere demandar al supuesto padre para determinar la paternidad de su hijo o hija. Prueba determinante, examen de ADN. Todos los exámenes de ADN en el país, y que se ordenan por los Tribunales de Familia de Chile, se van al Servicio Medico Legal. Un laboratorio del SML en Santiago, Unidad de Genética Forense, 7 a 8 meses se demora el resultado del examen. Y eso no depende del tribunal.
Causas de familia en materias de alimentos, pensiones de alimentos: Se demanda al padre que no está con el hijo, por lo general el papá, pero a veces puede ser lo contrario. Se demanda, no se sabe donde vive la persona, no hay manera de ubicarlo, y se va alargando el proceso. Porque mientras no se notifique a la persona, uno no puede condenar a la persona si no ha tenido el derecho a defenderse, tiene que ser para ambos lados la justicia. Entonces, el trabajo para nosotros de alguna manera con las reformas procesales se incrementa, señala el Juez Mario alfredo Cayul Estrada.

En el tema de familia ¿Cómo está Panguipulli en general? Apelando a las causas que usted maneja y en cuanto a la celeridad que es un tema que interesa a la comunidad, en   la solución de los problemas a través de este tribunal.

Nosotros como Tribunal de Familia, el mayor ingreso de causas está dado, precisamente, por las materias que le mencioné; determinación de Filiación, paternidad principalmente, causas por alimentos. Pero también, y yo lo lamento mucho desde el punto de vista humano, por la alta cantidad de denuncias por Violencia Intrafamiliar. Violencia Intrafamiliar que yo conozco como juez de familia, es toda aquella violencia de tipo verbal, psicológico, económico y que le ocasiona una persona a otra. Toda violencia o maltrato que no sea físico. Porque si es físico va a la fiscalía, y si constituye un delito la fiscalía realizará las peticiones, también en este tribunal, pero ya no como juez de familia sino como juez de garantía, en ese caso estamos hablando de un imputado. Entonces el nivel ingresos acá es alto, pero tratamos de dar prioridad absoluta y ser lo más apegados a los plazos legales que se establecen para citar a las audiencias respectivas.
Nosotros en cuanto a materias urgentes estamos fijando audiencias para dentro de un mes; me refiero a causas de Violencia Intrafamiliar, causas sobre medidas de protección, cuando un menor o adolescente está en situación de riesgo por mala alimentación o porque fue victima de algún delito, mal comportamiento o porque cometió un hecho ilícito o no tiene responsabilidad penal. Menor de 14 años, Juez de Familia.
La política de este tribunal, y no quiero decir que la impuse yo, venía dándose con mis predecesores, se ha mantenido y la hemos mejorado de alguna manera: Es celeridad y eficiencia, pero también con soluciones fundamentadas y con un seguimiento de lo que uno señala. O sea, acá hay un compromiso, no solo en decir problema, ley, artículo, váyanse porque yo ya me desentendí del problema. Aquí hay un seguimiento.

El tribunal cada vez debe resolver mayor cantidad de casos, ¿Se está denunciando más?, ¿Ha aumentado la dotación de personal?

Respecto de la dotación, nos llegó una funcionaria más. Ahora, esa escasez de personal se trata de compensar, porque aquí el trabajo hay que hacerlo. No puede haber denegación de justicia, yo no puedo decirle a las personas que no puedo resolverles los problemas porque no tengo funcionarios o no tengo tiempo o tengo mucho trabajo ¡No puedo! Es un delito cometido por un juez, denegar justicia. Entonces ¿como hemos tratado de salir adelante? hay cuestiones que nos permiten hacer un trabajo más eficiente; tenemos buena tecnología, accesos computacionales con otros servicios a través de  hardware y software de avanzada, nuestra gente trabajando en un edificio y lugar digno, tenemos un edificio moderno y seguro. Y los funcionarios que cumplen su trabajo en horarios más allá de lo legalmente establecido.

Es decir, hay un compromiso importante del personal que trabaja en este tribunal.

Ese es mi tema,  se comienza antes de la 8 de la mañana y hay causas que atender cada 15 minutos, cada 20 minutos y solamente sección de familia.

Usted hacía especial mención a las causas de Violencia Intrafamiliar en Panguipulli ¿Cómo está ese tema?  Mejoran las estadísticas, se mantienen o empeoran, y ¿A qué puede  deberse ese tipo de situaciones que se producen al interior de la familia?

Le respondo lo último, porque lo otro lo desconozco. Todas las causas que nos llegan acá son causas donde las mujeres valientemente denuncian este tipo de hechos, también nos han tocado casos de hombres. En un 99% las victimas son mujeres que se atreven a denunciar, lo que me parece correcto porque así hay una protección y una solución para la familia. Y el común denominador es el alcohol, el consumo de alcohol, el exceso de alcohol inmoderado, donde se generan discusiones, donde llega un denunciado que dice “parece que fue así”, “parece que la reté”. Aquí estamos hablando de cosas graves, conductas que se repiten día por medio, todas las semanas. Entonces, usted entenderá que a la larga hay que ser empático y ponerse en el lugar. Si usted le hubiese correspondido ser mujer y el marido o un conviviente semana por medio nos sube y nos baja por problemas de trago, ¡es complicado! Esa es la primera causa, incluso, en tercer plano queda el problema económico, y cuando una persona no tiene trabajo la dificultad emocional aflora, pero no es prioritario. Yo puedo hablar respecto de las estadísticas judiciales que nosotros manejamos, y lamentablemente no ha disminuido el ingreso de causas por Violencia Intrafamiliar. No se ve que disminuyan, hay una constante.

¿Como se puede revertir esta situación en la Comuna de Panguipulli?

Es una pregunta difícil y  compleja. Yo creo que la gente tiene que buscar ayuda, cuando se está en un pozo es difícil encontrar ayuda en el mismo círculo. Hay que pedir ayuda, que alguien externo lo escuche, y esa ayuda externa se puede encontrar en instituciones como: consultorio, posta de salud, asociaciones de gente que se dedica al cuidado de la familia, iglesias, juntas de vecinos, clubes, etc. Y fundamentalmente en gente donde exista la confianza de poder conversar. Por ejemplo; cuando llegan personas que han sido denunciadas y que no han cometido un crimen o un simple delito contra las personas, que no ha sido denunciado anteriormente. Y yo como juez determino que no conviene seguir adelante, porque lo que pasa y que la gente no sabe, es que una persona que es condenada por Violencia Intrafamiliar, el juez tiene facultades de condenarlo a penas de multa bastante altas. Imagínese una persona que gane el sueldo mínimo y lo condeno a pagar medio millón de pesos a favor del estado, y con 5 días de plazo para pagar, y además lo condeno a que tenga que salir de un hogar común por un  año para dar protección a la victima o a sus hijos. Son cuestiones serias. Pero que ocurre, cuando la gente viene acá y tiene antecedentes favorables, y el juez estima que no conviene seguir adelante, previo a que esa persona asume un compromiso ante el tribunal en cuanto a enmendar su conducta, de hacerse un tratamiento antialcohólico, de ir a la iglesia, etc. y  la victima lo acepta, a esa persona se le suspende una condena en su contra y se le da una oportunidad. Entonces, en esos 20 o 30 minutos que estuvieron conversando con el juez en una audiencia, la gente se abrió y conversó, se adoptó un acuerdo serio en el tribunal. Muchos de los problemas de violencia intrafamiliar se solucionan rápidamente acá, de esa manera, y es facultad legal para el juez.

Este tipo de hechos se están denunciando con mayor frecuencia ¿Existe una mayor predisposición a denunciar por parte de aquellas personas que se ven enfrentadas a este tipo de situaciones? O cuesta todavía.

Hay una apertura, la gente está en conocimiento de sus derechos. Los miércoles y viernes tenemos entre 15 y 20 audiencias dentro de las cuales por lo menos 5 corresponden a Violencia Intrafamiliar. La gente llega triste, aproblemada, y cuando está esa oportunidad a través de una salida alternativa que se llama Suspensión Condicional de la Dictación de la Sentencia, la gente sale con una esperanza y con un compromiso en el tribunal. La gente sale del tribunal con otra disposición, y cuando uno tiene una esperanza de que al menos por los próximos 6 meses o 1 año, puede cambiar los próximos años de vida en la convivencia del matrimonio. Yo creo que a esa gente habría que preguntarle, creo que esa gente se va bastante feliz.

¿Se  hace un seguimiento por parte del tribunal a este tipo de denuncias?

Las más graves. Las más graves, como aquellas  causas donde aparecen victimas de Violencia Intrafamiliar, niñas, niños, adolescentes vulnerados en sus derechos, ahí hay un seguimiento directo por parte del tribunal vía consejero técnico, que en este caso nuestra consejero técnico es una  asistente social con especialización en infancia y adolescencia, muy competente. También un seguimiento a través del reporte que nos dan las instituciones a las cuales nosotros les encomendamos u ordenamos hacer el respectivo tratamiento, llámese hospital, cesfam, posta o consultorio.  Ellos nos informan y sabemos que se está cumpliendo lo que dispuso el tribunal. Porque de lo contrario sería letra muerta y eso no sirve de nada.

Cuando se logra una solución alternativa a través del tribunal ¿Se observa un futuro más positivo?  

Absolutamente positivo. A la gente se le advierte que siendo procedente este acuerdo de una salida alternativa, que no se dicte la sentencia, que se espere un tiempo, con el fin de darle la oportunidad a la persona para que enmiende su conducta y de cumplirse ello sucede lo que ya le había señalado. En una audiencia de 30 minutos uno puede ayudar a que se alcance una sana convivencia por los próximos años de vida de esos matrimonios, y eso es determinante. Pero si no se cumple, de eso toma conocimiento el tribunal, ya sea porque la victima lo comunicó al tribunal, o a carabineros, o en los casos más graves lo indagó el tribunal vía consejero técnico. Y en ese caso  la causa tiene que seguir adelante y ahí  las consecuencias son diferentes ya que no hay voluntad de las partes. Entonces, es deber del tribunal indagar y verificar si hubo mal trato, si la persona es victima de Violencia Intrafamiliar, quien fue el autor y tiene que exponerse a las sanciones.

En ese caso ya no existen atenuantes

Ninguna.

¿De que porcentajes  hablamos en cuanto a denuncias versus juicios y dictación de sentencia por Violencia Intrafamiliar?

Debo decir que es lo mínimo, es lo mínimo que  va a juicio, ¿por qué? Porque la mayoría de las personas denunciadas como agresores de Violencia Intrafamiliar son personas que en su conducta desde el punto de vista penal son personas que no han cometido delitos. En estos casi 3 años que he vivido acá le aseguro que son muy pocos los casos en que, lamentablemente, he tenido que dictar una sentencia para condenar. Las veces que se ha acreditado he tenido que hacerlo, pero es lo mínimo.

En definitiva  estamos hablando de un tribunal que se ha preocupado, me refiero al personal, trabajando horas por sobre lo que corresponde con el fin de poder brindar mayor celeridad en lo relacionado a atención a la población en cuanto a sus demandas de justicia en Panguipulli.

Exactamente. Ese es el compromiso del poder judicial, es el compromiso de los tribunales, de este tribunal y de este juez. Yo salgo de la sala de audiencias siempre dando ánimo a mi personal, frente a algún requerimiento, alguna consulta que tengan que hacer, voy a la sala de atención de público u oficina de partes y personalmente le pregunto a la gente si la están atendiendo, a que hora llegó, lo están atendiendo, como lo están atendiendo; es mi pregunta típica  y día por medio lo hago. Le aseguro que estos casi 3 años que cumplo ahora en agosto en Panguipulli, nunca he recibido un reclamo, pudiendo la gente hacerlo, porque la gente puede decirme: sabe magistrado o juez, yo quiero hablar en privado con usted porque tengo una dificultad. Si no puedo hacerlo en ese momento les diré la hora en que vengan y los recibo sin ningún problema.
Me interesa que la gente que llega por lo que sea, sea victima, imputado, niño, adulto mayor, funcionario de uniforme, civil, etc. En el menor tiempo posible se vaya con una respuesta que  satisfaga su requerimiento, ¡porque eso es el tribunal!                               

Magistrado existe un cambio de la ciudadanía respecto del tribunal, porque no es menos cierto que desde niños existe un temor velado a pisar las puertas de un tribunal. Porque se tiende a pensar que aquí estamos en problemas. Es decir, ¡ni de visita! Ha cambiado esa percepción. Ver a los tribunales como una entidad que está al servicio de la ciudadanía en cuanto a sus requerimientos de justicia o ¿Existe ese temor a llegar para hacer una consulta? ¿Conversar con el magistrado? ¡aclarar conceptos! Etc.

No lo se. No lo se, me gustaría pensar que ha cambiado, me gustaría pensar que la gente sabe que puede venir acá, que este es un edificio público, que este es un tribunal de justicia, que es un órgano del estado, un poder independiente. Que puede venir, solicitar una entrevista conmigo, sin ningún inconveniente  se la daremos. Si quiere conocer el tribunal no hay problema, porque existe esa libertad. Pero yo no se si la gente lo sabe, le puedo decir con total exactitud que el Poder Judicial como meta de gestión institucional ha procurado darse a conocer, abrir las puertas. Yo como juez tengo responsabilidades bajo efecto que me pueden sancionar disciplinariamente si no hacemos visitas a instituciones. A mi me ha tocado ir a colegios a dar charlas, a otros colegios e instituciones los hemos invitado al tribunal, a que nos conozcan y que se familiaricen. Eso puede ser en cualquier minuto. Esta entrevista es una instancia para que se demuestre a la gente y sienta que este tribunal ¡es su tribunal! Si la gente tiene sus necesidades y sus conflictos, evidentemente respetando las formas legales para hacerlo, encontrará compromiso, se encontrará con funcionarios, que de paso le digo en 20 años no se han enfermado. Esa es gente comprometida.

Ahora y en cuanto al tema que nos convoca, uno como Juez de Familia da muchas soluciones y en la medida que los entes que colaboran; nosotros trabajamos mucho con el Cesfam, no en conjunto sino que nosotros ordenamos para que ellos lo cumplan, y ellos haciendo bien la tarea que les corresponde será la gente que se verá beneficiada. Entonces, en ese sentido como Juez de Familia uno les brinda soluciones  a las personas, eso es. Distinto es como Juez del Crimen o Garantía. A veces  la victima tiene más sed de venganza que sed de justicia, en ese caso nunca quedará conforme con la pena que uno le impone a una persona condenada por tal o cual delito, y por lo general la persona que uno condena, en su concepto, siempre es inocente.

Lo fundamental en el tema de la familia es ¡que la gente se atreva!

Que la gente sepa que esta puede ser la solución a su conflicto familiar. Juez de familia, juzgado de familia, es eso. La gente  a veces no sabe como son los procedimientos, el Código Civil dice que nadie puede alegar desconocimiento de la ley, pero eso es una ficción. La gente muchas veces no sabe que puede venir o no sabe qué tiene que hacer, por ejemplo; ahora no se puede llegar y demandar una pensión de alimentos sin antes haber concurrido a mediación. ¿Qué es eso? ¿Dónde va?  Venga al tribunal,  aquí se le explicará y haga lo que tenga que hacer, si no resulta venga de nuevo, le vamos ha seguir explicando lo que tiene hacer hasta que obtenga una solución.

Por último, respecto al tema de Filiación ¿Hay muchos casos en que se debe recurrir al servicio medico legal para poder comprobar  paternidad?

Hay bastantes casos, pero no se compara en absoluto a las causas que tenemos con Violencia Intrafamiliar. El miércoles tuvimos en la tabla un solo caso de filiación, hay casos pero en mucho menor escala.